一个志愿者团队，连年向各个政府提交申请，要求他们公开账本；1年后，中国内地城市第一次有市政府将全市各部门的预算在网上公开。但志愿者仍未停步，他们还在等待今年发出的另外30多份申请能得到回复，期待出现更多的“广州”。套用时下最流行的一句网络用语：广州“晒”的不是账本，是寂寞。
1个电话 8天时间 2种待遇
10月16日下午两点，电话响起，“请问是李先生吗？我是广州市财政局……。”27岁的李德涛是深圳市“公共预算观察志愿者”之一。8天前，他通过“广州财政网”向广州市财政局提出在线申请，要求公开广州市2009年本级部门预算。这是他们最新一批提出预算公开申请的33个政府部门中的一个。
就在10月16日早上，李德涛收到另一座城市财政局的申请回复，回复中说他们所要求获取的信息属于“国家秘密”，因而“不予公开”。
然而广州市财政局的来电却让他“狂喜”。来电者说，由于广州市2009年本级部门预算涉及114个部门，内容十分庞大，通过电子邮件发送很不方便，因此将全部内容都公开放到了广州财政网上。“这是中国（内地）的第一份网上公开的政府预算报告。”“公共预算观察志愿者”团队的创始人吴君亮难抑兴奋。
114份预算 2.08G硬盘 4万网民
政府“账本”一公开，就引来大批想来“审一审”的市民。上周末两个休息日，广州市财政局官网被市民“点爆”，大部分时间处于难以登录状态。就在10月23日，该网站一度因蜂拥而至的下载浏览而“瘫痪”。
昨日，记者多次上网查阅，但大部分时间都打不开，且查阅起来并不方便，可能由于查阅人数较多，网页打开也非常慢。点击打开后可以看到，文件完全由图片格式构成，占用2.08G硬盘空间，下载需要4个小时。如果打印成普通杂志般大小，将会厚如两块砖头。
此次公开的预算涉及从广州市委办到食检所的114个部门，每个部门的预算内容包括“部门基本情况”、“预算收支基本情况”、“项目支出基本情况”、“收支预算总表”，及详细的“收入预算总表”和“支出预算总表”。预算内容比较详细，如，在广州市社保局预算中，“项目支出基本情况”分为“经常性专项支出277010.89万元”、“一次性专项支出10581.71万元”，并用文字叙述了各项支出的大致内容，如，“广州市城镇老年居民养老政府资助资金17819.12万元”、“市高级技校1084.1万元：模具精密加工配套设备，新建课室多媒体，更新教学电脑130台”。
期盼下一个“广州”
“这只是一个开始，明年只要我们的部门预算经过人大会议审议通过，就立刻上网，向社会公开。”广州市财政局局长张杰明说。
志愿者们也未停步。在他们此次申请的33个部门中，包括15个中央部门及18个地方政府的财政局。截至目前，他们已经成功提交了14份申请，获得正式回复的有两个财政局。已经收到申请回执但未正式回复的有教育部、深圳市宝安区、龙岗区和福田区。而此前的申请过程，使志愿者们意识到，“观念的突破”和“制度的改善”是推动预算公开的“左腿和右腿”。审计署前审计长李金华也曾指出，预算法等相关法律法规，还有不完善的地方。
据悉，关于《预算法》的修改近期将再度进入内部讨论阶段。
短评
政府预算事关政府工作大局，更与每个纳税人息息相关。面对公众对于包括预算公开在内的众多政府信息披露的要求和申请，一些地方和部门往往以种种借口予以推搪、拒绝，甚至将本该披露的内容以所谓的“秘密”、“内部文件”加以遮掩。公开政府预算，并无什么技术性障碍，不公开是“非不能也，是不为也”——其实，不难推测一些地方因为存在“猫腻”不愿公开、不敢公开。广州市财政部门这次从接到群众申请到网上公开，用了短短８天的时间，其速度之快、力度之大无疑值得其他地方政府学习。有专家称，“此举值得在全国推广”。其他地方政府及时跟进，让更多政府预算“摊晒”在阳光下，值得期待。
——摘自新华社 10月25日 《公开政府预算是民之所望》
转自参考消息
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